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    敢叫邊關換新天——廣西壯族自治區龍州縣脫貧摘帽記
    本刊通訊員 盧榮濤 2019-06-19 03:02

    一樹鳳凰花,一片片鮮艷燦漫的紅色,壯美熱烈,驚艷了龍州這座千年古城的五月天。


    美景好沉醉,喜事更添彩。


    今年5月10日,在廣西南寧召開的全區2019年脫貧攻堅推進大會主席臺上,崇左市委常委、龍州縣委書記秦昆從自治區黨委書記鹿心社手中接過了認定龍州縣2017年脫貧摘帽的牌匾。


    ——龍州成功打響廣西國家扶貧開發工作重點縣脫貧摘帽第一炮!


    物有甘苦,嘗之者識;道有夷險,履之者知。從1986年被列為第一批國定貧困縣到2017年實現脫貧摘帽,31年櫛風沐雨,龍州歷屆黨委政府久久為功、接續奮戰,成就了一部27萬老區各族人民自力更生、自強不息的奮斗史。


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             俯瞰龍州縣城


    龍州地處祖國西南邊陲、左江上游,轄12個鄉鎮134個行政村(社區),總人口27.29萬人,其中壯族人口占95%,屬民族地區、邊疆地區、革命老區。


    龍州是紅八軍的故鄉。1930年2月1日,鄧小平等老一輩無產階級革命家領導和發動震驚中外的龍州起義,成立中國紅軍第八軍,創建全國矚目的左江革命根據地。


    龍州還是一座有著1300多年歷史的邊關商貿歷史文化名城,在近代發展史上,創下廣西最早的海關、火車站、領事館等20多個“廣西之最”,被譽為“千年古城·百年商埠”“小香港”。因常年邊關戰事的影響以及行政區域的變化,特別是現代高速鐵路、高速公路的快速發展,左江航運功能的喪失,令龍州曾經錯過了諸多發展機遇,“老、少、邊、山、窮、美”一度成了龍州的真實寫照。


    千磨萬擊還堅韌,任爾東西南北風。面對艱難環境,龍州歷屆黨委政府窮則思變,勵精圖治,愈戰愈勇,誓為謀求龍州經濟發展、擺脫貧困闖出一條康莊大道。


    擔當實干:                                       

    堅持以龍州起義精神激發脫貧攻堅強大動力


    “要敢擔當、敢作為、敢斗爭,著力打造一支善于發現問題、善于解決問題、善于抓落實的干部隊伍。要上下齊心、苦干實干,堅決打贏打好脫貧摘帽攻堅戰?!?016年,已升任崇左市委常委的龍州縣委書記秦昆,扛起脫貧攻堅“第一責任人”重任,并向崇左市、自治區提交“請戰書”,主動請纓用兩年時間實現全縣脫貧摘帽,以“不獲全勝決不收兵”的氣魄向貧困發起總攻。


    作為廣西第一個計劃脫貧摘帽的國家扶貧開發工作重點縣,龍州在脫貧攻堅過程中遇到巨大困難,且無經驗可循,但全縣人民大力弘揚“百折不撓、奉獻拼搏、團結務實、爭先創新”的龍州起義精神和“從勝利走向勝利”的紅八軍精神,終于走出了一條獨具龍州特色的脫貧之路。


    “干部脫皮,群眾脫貧?!苯瘕堟傠p蒙村第一書記潘海生以真心換民心,駐村3年時間筆記本記滿了10多本,見證了雙蒙村從貧窮走向富裕的全過程。上龍鄉新聯村第一書記徐洋,跑項目爭資金,謀養鴿致富之道。村民對這位“跑腿書記”贊不絕口。金龍鎮板梯村第一書記趙民航,以奉獻私家車“九個輪胎”的“代價”,帶領村民開拓出一條致富路。


    “電視夜校好懂、好記、好學、好用,我們的第一書記和駐村工作隊員穿著顯眼的‘黃馬甲’,有什么問題可以現場提問、現場解答?!毕聝鲦偡鰝惔灏灏宥送烷L梁偉東對脫貧勵志電視夜校和“馬甲書記”稱贊不已。2017年10月28日,龍州縣采取網格化管理模式,以屯為單位,每周一期,率先在全區創辦“脫貧致富奔小康電視夜?!?,將扶貧與扶心、扶志、扶智結合起來,激發群眾的自我發展內生動力。


    脫貧攻堅是戰場,沒有槍林彈雨,卻同樣有沖鋒陷陣,同樣有流血犧牲。金龍鎮立丑村駐村工作隊員馬天冬在駐村工作期間突發疾病,永遠倒在了扶貧路上,年僅46歲。龍州鎮塘巧村黨支部書記、村委會主任唐優能在前往組織電視夜校的路上,不幸遭遇車禍,至今仍躺在病床上……


    務求實效:                                       

    “兩不愁三保障”讓群眾對幸福生活的憧憬變成現實


    習近平總書記指出,發展產業是實現脫貧的根本之策,要因地制宜,把培育產業作為推動脫貧攻堅的根本出路。


    路在何方?龍州從一望無際的蔗海找到了發力點。


    實行甘蔗低產改造以獎代補,組建技術服務隊加強技術指導,實施“金稅甜蜜貸”,推進“高產高糖”基地建設,全縣甘蔗種植達53萬畝,“雙高”基地建設29.3萬畝。一根甘蔗富萬家,一個榨季入廠原料蔗達235萬噸,產糖26萬噸,蔗農收益11億元。


    如何利用規模最大的甘蔗產業,持續穩定群眾增收?龍州以粵桂扶貧協作為契機,引入甘牛公司,采取政府管建、企業管牛、村民管養的模式發展扶貧養牛產業,在全縣各行政村建設養牛小區,利用豐富的甘蔗尾稍資源,建設甘牛生態循環產業鏈。


    試點推行的下凍鎮扶倫村甘牛生態養殖那渠園,僅僅3個月就實現第一批肉牛出欄,帶動貧困戶分紅4.98萬元,為村集體經濟增收3.3萬元。


    產業振興,農民增收才有保障。龍州因地制宜發展“種養貿游工”五大扶貧產業,1.05萬戶貧困戶種植甘蔗8.4萬畝,3189戶貧困戶種植堅果1.5萬畝,建成全國單體最大的食用菌生產基地——北部灣食用菌產業園;1.4萬戶貧困戶受益于家禽牲畜養殖;8152名貧困人口通過參與邊貿月增收2000多元;創新“觀鳥經濟”生態扶貧、旅游扶貧新業態,31家鄉村旅游區帶動貧困人口近7000人;建立“扶貧車間”102間,全縣新增農村貧困勞動力轉移就業8463人,群眾吃穿不愁得到有效保障。


    “大家都說‘靠山吃山’,您知道什么吃法最環保嗎?當然不是吃鳥,也不是賣鳥,而是——觀鳥?!敝鸩粪l弄崗村隴亨屯“鳥導”農偉宏自豪地對旅客說。


    發揮生態資源優勢,發展“觀鳥”經濟,把綠水青山變成金山銀山,是龍州創新生態扶貧、旅游扶貧的重大舉措。全縣先后投入1000多萬元,實施觀鳥點道路硬化、村容村貌整治、改水改廁、停車場等硬件設施建設,打造以弄崗村隴亨印支綠鵲觀鳥點為中心的國際觀鳥基地。連續舉辦三屆中國?龍州“秘境弄崗”國際觀鳥節,引導村民建民宿、筑鳥坑、賺“鳥”錢,初步建成農家旅館9處,年接待旅客量可達1萬多人次,帶動166戶年戶均增收15000多元。


    當“一方水土養不起一方人”時,易地扶貧搬遷就成了改善群眾生存環境和生活條件的最好選擇。然而祖祖輩輩生活的地方,山水草木滿懷感情,一屋一瓦綴滿回憶,群眾故土難離。


    上金鄉中山村隴山片區位于弄崗自然保護區莽莽深山之中,是龍州唯一無法通路的村莊,生產生活條件十分惡劣,在此居住的幾十戶村民靠刀耕火種、肩挑馬馱艱難維持生計。


    “一下大雨,村民就被困在山中,誰能進去給一小把面他們都能笑得合不攏嘴?!敝猩酱逯碇疚母锌卣f。


    為推進該片區整村搬遷,擺脫貧困,縣委書記秦昆帶隊,徒步翻山越嶺近8個小時挨家挨戶走訪,耐心細致做好宣傳動員,村民深受感動,終于搬出大山。


    “簡直不敢相信,我這輩子還能住上平房!”中山村企鳥屯貧困戶農偉紅一家8口人,于2017年底住進上金古街120平方米的安置房。后經扶貧干部牽線搭橋,他的兩個兒子在縣城找到了工作,家庭年人均收入逾8000元。


    除了上金古街這樣的中心安置外,龍州還創新實施“易地搬遷+邊貿扶貧+駐邊守疆”模式,緊靠邊民互市區(點)。建成3個邊境易地扶貧搬遷安置點,配套建設學校、醫院、扶貧車間等,安置貧困群眾492戶1437人。創新社區化管理,提供基層組織、物業公司雙重服務,引導群眾通過領取邊民補助、參與互市貿易、轉移就業等增加收入,確保搬得出、留得住、有發展、能致富,實現了貧困群眾增收脫貧和守邊固防雙贏目標。


    “我也要做邊貿生意!”阮新慶一家4口人,之前住在水口鎮羅回村那文屯老舊的泥瓦房里,2017年11月搬進了水口幸福家園。他家的“豪宅”距離口岸只有1公里,走兩步就進“東盟”,想做生意,十分方便。在幫扶干部指導下,阮新慶申請政府補貼購買了一輛三輪車,每天出去做邊貿運輸,一個月收入2000元左右,妻子到扶貧產業園區一家食品加工廠打工,每月有1800元的工資。


    龍州共建有9個集中安置點,完成易地扶貧搬遷2147戶7071人,并在居民安置數量大、條件成熟的城南、城北和水口共3個安置點成立社區,選舉社區“兩委”班子,規范易地扶貧搬遷后續長效管理。同時,全縣完成危房改造4190戶,住房修繕1045戶。


    產業“造血”可增收,但如果不防止因病因學“失血”,就會顧此失彼。


    “住院費用都能報銷,給家里省了一筆錢,真的感謝黨、感謝政府!”上降鄉里成村70多歲的貧困戶仇會林于2018年3月因腦出血、慢性阻塞性肺疾病等住進縣人民醫院,住院11天花費16300多元,新農合報銷11500多元,大病保險報銷600多元,醫療救助1700多元,政府兜底2000多元,最后出院時自己沒有花一分錢。


    為防止因病致貧返貧,龍州構建城鄉居民基本醫療保險、大病統籌、民政救助、小額人身保險、政府兜底等五重醫療保障制度,實施健康扶貧分類救治,確保了群眾病有所醫。


    扶貧先扶智,治貧先治愚。龍州聚焦“義務教育保障”這一目標任務,嚴格落實控輟保學責任制和教育補助政策,著力推動教育扶貧工作落地落實,全縣9年義務教育鞏固率達95.3%。


    2015—2018年,龍州連續4年獲評全區33個國定貧困縣扶貧成效考核一等獎。


    不松勁不懈?。?nbsp;                               

    努力朝著全面建成小康社會邁進


    脫貧攻堅帶來的生產生活變化,群眾感受最深。


    從半夜點火把挑著擔趕到集市做買賣到直接在村屯里與老板進行交易,從抬人出村走幾小時去看病到直接坐車去鄉鎮衛生院治療,從挖井打水到建人飲工程家家戶戶喝上放心水,從僻靜的窮山溝變成人流如織的旅游區……變化日新月異。生活環境變好了,錢袋子也鼓起來了。全縣農村居民人均可支配收入從2015年的8011 元增至2018年的10769元,增長45.96%。


    精準扶貧精準脫貧改變的不只是一家一戶的生活。經過不懈奮斗,龍州經濟社會發生了翻天覆地的變化,特別是黨的十八大以來更是飛速發展。2018年與2015年相比,龍州主要經濟指標保持快速增長,地區生產總值、固定資產投資、規模以上工業總產值突破百億大關,分別增長39.72%、63.40%、45.94%。2015年龍州縣提前5年通過廣西義務教育均衡發展評估驗收,2017年通過國家督導評估。2018年,龍州成功創建廣西特色旅游名縣。擴大開發開放取得新成效,水口水果進境指定監管場地通過海關總署驗收公示,科甲互市點恢復運營,水口口岸升格國際性口岸、中國—東盟(龍州)國檢試驗區通過自治區級驗收。


    “脫貧只是第一步,更好的日子還在后頭?!卑凑铡罢辈徽熑?,摘帽不摘政策,摘帽不摘幫扶,摘帽不摘監管”的要求,龍州正以“一戶一策”辦法攻堅剩余貧困人口,同時推進脫貧攻堅與鄉村振興融合發展,確保到2020年與全國全區同步全面建成小康社會,為“建設壯美廣西,共圓復興夢想”貢獻力量,以優異成績向新中國成立70周年、龍州起義90周年獻禮。


    (責編 梁黎)


    制作:李泓


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